Земля «Арксі» в оточенні паркану
Нещодавно навколо земельної ділянки поблизу заводу «Арксі», де стоїть занедбана дошка пошани, виріс паркан. Це викликало певний резонанс у громаді. І хоча в минулому номері газети з перших вуст міського голови Олександра Зарубіна «Боярка-інформ» подавала інформацію щодо передачі в оренду землі, яка належить ПрАТ «Арксі», ми вирішили знову повернутися до цієї теми.
Анулювати акт в односторонньому порядку не можна
Як з’ясувалося, події, що передували встановленню паркану, почали розвиватися з початку 2017 року. Дуже довго тривали перемовини міської влади з керівником ПрАТ «Арксі». Але це могло статися у будь-який час після досягнення домовленостей з власником землі, адже Державний акт у односторонньому порядку скасувати не можна.
Паркан поставлено на межах земельної ділянки, яка вже перебуває в оренді. Користувач саме цієї земельної ділянки має на руках відповідні рішення Боярської міської ради та договір оренди. Користувачі майже всіх інших земельних ділянок, придбаних в «Арксі», огородили парканом свою власність, адже мають на це повне право.
Фахівці відділу містобудування та архітектури, відділу землекористування та кадастру виконкому Боярської міської ради Андрій Романюк та Таісія Севериненко надали детальну інформацію щодо історії та хронології цього питання.
Відповідно до рішення виконавчого комітету Київської обласної ради депутатів трудящих № 570 від 13.09.1971 року, затверджено Генеральний план розвитку міста Боярка, який діє і донині.
Держаний акт на право постійного користування землею для будівництва заводу «Іскра» було видано 1971 року. Фонд державного майна 1999 року видав наказ про приватизацію майна, яке знаходилося на балансі заводу «Іскра», ПрАТ «Арксі».
Після приватизації власник почав продавати підприємцям своє майно, яким не користувався, але земельна ділянка залишалась на акті постійного користування, за яку підприємство сплачувало земельний податок. На сьогоднішній день земельний податок вдвічі менший за орендну плату за землю. Тому минулого року було досягнуто домовленості з керівником ПрАТ «Арксі» щодо припинення права постійного користування заводу землею та надання в оренду земельних ділянок підприємцям, які купили нерухоме майно у ПрАТ для проведення їх підприємницької діяльності.
Нині проводиться робота щодо надання рішень про передачу в оренду та укладення договорів з фізичними особами-підприємцями, які мають право власності на нерухоме майно на території заводу.
Ділянка під будівництво багатоквартирного житлового будинку входила в межі Державного акта на право постійного користування у ті 21 га, які надавалися заводу «Іскра» ще 1971 року. На цій земельній ділянці знаходиться майно, яке перебуває в приватній власності ПрАТ «Арксі». Оскільки припинено реєстрацію Державного акта на право постійного користування, ця земельна ділянка також перейшла в оренду.
Адміністративний центр «у навантаження» до житлового будинку
Рішенням сесії Боярської міської ради від 15.08.2013 року № 35/1537 було внесено зміни до проекту Генерального плану міста, який розроблено у 2009 році, але не було затверджено.
На замовлення виконавчого комітету Боярської міської ради проектний інститут ім. Білоконя «ДІПРОМІСТО» розробив новий проект Генерального плану міста. Він переданий в Київську обласну державну адміністрацію на розгляд архітектурно-містобудівної ради при Департаменті містобудування та архітектури.
Із врахуванням рекомендацій з питань планування, забудови та іншого використання територій, документація направляється на експертизу. За результатами експертизи проект генерального плану м. Боярка виноситься на затвердження Боярської міської ради.
Відповідно до рішення сесії Боярської міської ради № 36/1547 від 12.09.2013 року, розроблено детальний план території центральної частини міста з парком Перемоги між вул. Білогородською та вул. Хрещатик.
Виконавчим комітетом Боярської міської ради в порядку, встановленому Постановою Кабінету Міністрів України від 25.05.2011 р. № 555 «Про затвердження Порядку проведення громадських слухань щодо врахування громадських інтересів під час розроблення проектів містобудівної документації на місцевому рівні», пп. 10, п. а), ч. 1, ст. 31 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» та ст. 21 Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності» проводились громадські слухання, за результатом яких сесією Боярської міської ради ухвалено рішення № 31/999 від 20.07.2017 р. про затвердження даного детального плану територій центральної частини міста.
У проектних рішеннях цього Генерального плану є розвиток території центральної частини міста, де передбачено створення центральної частини міста з площею для проведення масових заходів, будівництво багатофункціонального центру, використання адміністративної будівлі колишнього заводу «Іскра» під адміністративно-офісний центр і будівництво багатоповерхового житлового будинку. Заплановано також реконструкцію приміщення колишньої міської ради, а також створення Центру дитячої творчості.
Відповідно до рішення виконавчого комітету Боярської міської ради № 43/21 від 12.07.2018 року, відділом містобудування та архітектури видані містобудівні умови та обмеження забудови земельної ділянки за адресою: м. Боярка, вул. Соборності, 36 під будівництво багатоквартирного десятиповерхового секційного житлового будинку з вбудованими-прибудованими приміщеннями громадського призначення.
Містобудівні умови та обмеження забудови земельної ділянки видані згідно з проектним рішенням детального плану території центральної частини міста.
Щоб огородити власність, дозвіл не потрібен
Паркан на земельних ділянках, згідно з Постановою КМУ «Про затвердження переліку будівельних робіт, які не потребують документів, що дають право на їх виконання, та після закінчення яких об’єкт не підлягає прийняттю в експлуатацію» від 07.06.2017 р. № 406, встановлюється без відповідних дозволів органів місцевого самоврядування, відповідно до земельної ділянки, яка знаходиться у них в оренді.
Замовник будівництва у вигляді повідомлення надіслав лист на адресу виконавчого комітету, у якому зазначив, що буде встановлено паркан.
Дана земельна ділянка належить до комунальної власності територіальної громади і перебуває в довгостроковій оренді на 49 років. Замовник, відповідно до цільового призначення земельної ділянки, має всі законні підстави побудувати об'єкт нерухомого майна. Замовник жодним чином не порушив проектні рішення детального плану території.
Згідно з проектом Генерального плану, на цій території не передбачено садибної забудови. Це не вільна земельна ділянка, вона з 1971 року завжди знаходилась у користуванні заводу «Іскра».
ПрАТ «Арксі» отримало право оренди без аукціону на підставі того, що у них був старий Державний акт, а на цій території знаходився об'єкт нерухомого майна.
Якщо замовник розробить проектну документацію на будівництво і отримає дозвіл від Департаменту архітектурно-будівельної інспекції у Київській області на проведення будівельних робіт, він матиме повне право тут будуватись.
Відповідно до п. 2 та п. 3 Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності» (№ 3038), замовник, який має намір щодо забудови земельної ділянки у відповідному населеному пункті, зобов’язаний взяти участь у створенні і розвитку інженерно-транспортної та соціальної інфраструктури населеного пункту, крім випадків, передбачених частиною четвертою цієї статті.
Пайова участь у розвитку інфраструктури населеного пункту полягає у перерахуванні замовником до прийняття об’єкта будівництва в експлуатацію до відповідного місцевого бюджету коштів для створення і розвитку зазначеної інфраструктури.
Абзацом сьомим частини дев’ятої статті 40 цього Закону (№ 3038) встановлено норму, згідно з якою замовник будівництва має перераховувати визначену для нього величину коштів пайової участі для створення і розвитку інфраструктури населеного пункту у повному обсязі до прийняття об’єкта будівництва в експлуатацію.
Згідно з пп. 2, п. 6, ст. 40 цього Закону, граничний розмір пайової участі у розвитку інфраструктури населеного пункту, з урахуванням інших передбачених законом відрахувань, не може перевищувати 4 відсотки загальної кошторисної вартості будівництва об’єкта – для житлових будинків.
Забудовник сплатить пайовий внесок до місцевого бюджету у розмірі, який буде встановлено на черговій сесії Боярської міської ради.